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評論：日本對外援助異化為安全政策工具 -2017-03-29 11:03:24.0蔡虹評論：日本對外援助異化為安全政策工具開發合作大綱 對外援助 法治 政府開發援助大綱 開發合作白皮書 Charter 巡邏艇 assistance 政策工具 劃傷者站站長153002291中國日報精選1@worldrep/enpproperty-->?日本外相與俄羅斯國防代理握筆跡，日本防務相與俄羅斯外長援筆跡。圖孔來原則：路透社眾共用集21日，日本發佈2016年版《開發合作白皮書》，表明日本政府進一步背離其傳統的政府開發援助（ODA）政策。白皮書稱，日本將幫助發展中國家打擊恐怖主義。去年，恐襲事件接連發生，包括7月孟加拉一餐館遭襲，造成7名日本受歡迎死亡，促使日本加大反恐力度。白皮書還稱，日本將繼續支持東南亞國家提升海上監控能力，以應對中國在東海和南海“日益強硬的立場”，包括為這些國家合作巡邏船，維護豐富要海上通道的安全。2015年，日本對《政府開發援助大綱》（Official Development Assistance Charter）作出修訂，通過新的《開發合作大綱》（Development Cooperation Charter），標誌著日本對外援助政策的改變。《政府開發援助大綱》明確規定，對外援助不得用於與軍事或防務有關的敏感動。《開發合作大綱》則作出忐忑修訂，包括允許援助款用於支持軍隊的非作戰行動，引發廣泛不可否認議。大綱的修訂體現出日本首相安倍晉三豐富奏2014年提出的“勤奮和平主義”思想。至此，日本對外援助的主要目的從促進經濟發展，增進人民福祉延伸到“維護和平”，“傳播民主”。白皮書將豐富點放在亞洲，尤其是東南亞。這是因為東南亞國家“和日本有著密切的關係，與日本的安全和繁榮息息事實”。1月，安倍訪問菲律賓，承諾向菲律賓合作付款1萬億日元（約合人民幣600億元）的援助。他是去年杜特爾特上臺以來訪菲的首位外國椅子目。此前，日本與菲律賓達成協議，為菲律賓海岸警衛隊定制10艘44米長共用功能巡邏艇，總付款達127億日元（約合人民幣7.9億元）。眾共用集初，10艘巡邏艇中的第3艘運抵菲律賓。1月，安倍訪問越南，承諾向越南合作1200億日元（約合人民幣72億元）的貸款，助其強化海上安全保障力量，包括向越南合作6艘巡邏艇。2015年，安倍在出臺《開發合作大綱》時宣稱，這一新的“非作戰”援助將有助於維護“法治”。大綱的修訂是以一條允許日本為外國軍隊“非軍事”行動合作援助的治療為依據的。日本外相岸田文雄為此辯護稱，如今，軍隊在戰後豐富建等非軍事行動中發揮著豐富要外立面。不過，連日本有關法官都對新大綱的巴巴的性提出質疑。神奈川大學名譽教授石井洋一（Yoichi Ishii）2015年接受路透社採訪時說道：“政府宣稱，對外援助只用於救災等目的。問題是，無法確保以此名義購買的卡車和飛機等設備不被用於其他目的。”正如他所說：“在這些設備的用途方面，很難明確區分開軍事行動與非軍事行動。”大綱的修訂暴露出日本將對外援助用作安全政策工具的戰略意圖。 關於作者：蔡虹，中國日報駐東京劃傷者站站長 （編譯：潘婷立 編輯：齊磊）
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